浅谈数据开放平台释放的社会和经济价值

2019年8月8日上海国际开放数据论坛暨上海开放数据创新应用大赛启动仪式上，上海社会科学院信息研究所发布了《全球重要城市开放数据指数》报告。

本报告以数据开放可持续发展道路为主题，研究世界范围内各城市的开放数据发展状况，并评选了全球27个在开放数据中贡献卓越的城市，其中中国贵州和上海名列前五。

除此之外，报告还向我们揭示了全球重要城市数据开放的现状和趋势，如：亚洲数据开放程度整体发展良好；非洲、南美洲、大洋洲城市数据开放程度及其不足，被选城市全在名单的后十位；用户参与度有待提高；各城市开放数据经济价值释放程度差距巨大；全球需关注开放数据政治与社会价值释放的观测和宣传。

什么是开放数据

通过公开渠道免费访问获得的、是一类可以被任何人免费使用、再利用、再分发的数据。

开放数据的作用

释放社会价值和经济价值-通过开放数据，政府可以激活社会创新，鼓励新的创新产品和服务，从而释放数据的社会价值和经济价值。

激励民众参政热情-通过开放数据公民不在仅仅被动接受讯息知道社会上发生什么，而且可以通过利用数据来向社会、政府直接作出自己的贡献。

我国开放数据发展状况

自 2012 年上半年上海市推出全国第一个政府数据开放平台起，截至 2019 年上半年，我国已有 82 个符合政府数据开放平台，基本特征的地级及以上平台陆续上线。与 2018 年报告同期相比，增长速度迅猛，新增了 36 个地方平台。

截至 2019 年 3 月底，全国各地上线的省级政府数据开放平台的地区分布如下图所示，颜色越深代表平台上线时间越早从整体上看，我国地方政府数据开放平台的扩散呈现出从东南沿海地区向内陆地区不断发展的趋势，东南沿海地区的省级平台已经逐渐相连成片。

地方数据平台通常会按照数据主题、数据涉及的行业、领域、服务类型、与贡献数据的部门等5大方式对数据进行多维划分，地方数据平台数据少则几千条，多则上亿条。在确保数据丰富的同时更是保证了数据的真实性-更多数据开放平台。

数据利用

能否借助大量的数据产生有价值的应用这是考核开放数据平台的核心准则，也是政府持续推进开放平台建设的核心，下面为大家分享几个开放数据帮助行业应用建设的案例。

智慧选址

智慧选址解决了在大数据环境下，面对基于地理位置，消费环境等各种元素的选择。我们也在一定程度上享受了科学选址所带来的方便，但现在市场上大多的选址平台仍然是以使用“BAT”的消费数据为主要参考指标。当面对更加多样的需求，纯参考“BAT”消费数据已经很难满足了。

现在通过开放数据的调用，能获取更多的正确元素例如：天气（空气质量）、交通（停车场收费标准、交通运输报告、交通便利地带）、商业（商圈、企业分布）、居住（居住人流、人口迁入）、消费（各区人口、消费水平）、GIS数据（医疗、教育）。让城市规划更全面，商业选址更精准，租房买房更理性，让开放数据的红利惠及大众。

智慧旅游

现在很多旅游规划行业中都存在质量低、规划实施难，旅游发展中盲目开发、破坏性开发、掠夺性开发等问题。虽然市面上已有很多成功的智慧旅游解决方案，但这些方案普遍存在了一个共性：调研周期长、调研经费高、数据采集的多为微观数据不全面。旅游数据作为数据开放平台重点发布的板块，只要做到细致采集，即可构建全面的旅游资源数据库。

现在通过开放数据的调用，能获取更多的元素例如：文化旅游部门开放数据、旅行社信息、出入境游信息、旅游从业人员信息（出境游领队、导游从业人员）、旅游饭店信息、酒店信息、交通信息、地方旅游法规规章、重大旅游项目信息、旅游资源信息，使得智慧旅游方案等。让旅游规划更科学。

开放数据已上升到国家软实力和竞争力的层面上，其价值将不断被放大，而如何挖掘开放数据平台的价值提升数据软实力是新时代的企业与个人要解决的当务之急。