详解退役军人一体化综合信息服务云平台解决方案

建设背景

社会背景：退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是国家和社会的宝贵财富。随着形势发展和退役人员逐年增多，退役军人管理、服务和相关保障方面工作量越来越大，面临着许多新情况新问题。据有关部门统计显示，我国现有退役军人5700多万人，并以每年几十万人的速度递增。他们人数多，安置去向杂，加之当前社会流动性大，对退役军人群体长期保持跟踪、管理难度不小。

国家政策：党的十八大以来，国家领导多次发表重要讲话，作出重要指示，提出明确要求，为做好退役军人工作提供了根本遵循。 党的十九大报告明确要求组建退役军人管理保障机构，加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。

建设内容

通过对退役军人社会现状以及各地级市的退役军人信息化现状分析，能够清晰看到当前各地事务部提供的系统侧重于单一对象、单一业务的管理，功能单一，数据分散，数据项不完整，统筹能力差，重数据、轻服务，功能上满足不了为退役军人精准化服务的要求，数据不能实时动态更新，临时填报的数据不能保证真实性、有效性，不能为领导决策、综合维稳提供支撑。

根据国家政策、行业需求，通过线上业务和线下业务，运用互联网、云计算、大数据等先进技术手段，面向“政府、企业、退役军人”三大用户群，建设以“一个数据中台、两个门户平台、N个子系统应用”构成的退役军人一体化综合信息服务云平台，实现省、市、县/区、街道办等多级各服务节点的政策发布、人员信息采集填报建档、业务受处理、诉求转办、督办、数据分析、问题分发和诉求反馈督办。 

建设范围

• 平台使用对象：各级退役军人管理机构、企业管理员、退役军人——退役士兵、转业干部、优抚对象、军休干部、三属、烈士子女等
• 业务范围：退役安置、教育培训、就业服务、补助发放、抚恤优待、社保服务、通知公告、政策解读、政策咨询、困难诉求、困难帮扶、走访慰问、诉求、家庭状况、温控包联等多类业务服务。
• 数据范围：包含平台产生的各类数据、资源目录元数据，整合了来自退役军人一体化综合信息服务云平台各类子系统数据，以及来自省政法委、省人社、省公安、省信访、省军区等相关部门提供数据。 

功能介绍

一个数据中台：通过建设全种类、全业务、全生命周期的退役军人综合数据库，以及从第三方系统接口提取的数据，覆盖退役军人、转业干部、优抚对象、军休干部等各类退役军人对象，汇集退役军人基础信息、管理信息、保障信息、维稳信息，覆盖从退役、专业安置等各个阶段和经历，实现全面、动态、实时的“一人一档”，数字化档案管理，机构台账管理，业务数字化共享。

两个门户平台：通过构建一个退役军人门户实现信息公开、政策解读、新闻播报、通知公告、会员管理、个人中心、问题咨询、困难帮扶、退伍安置、企业招聘服务、就业服务、职业规划、抚恤优待、网上信访、资料更新等内容；一个可视化政务大屏实现全域数据可视、可感知、可宏观预览。

N个子系统应用：平台有多个应用场景，可扩展多个管理子系统，包括但不限于退役军人电子档案管理、退役军人民情办理、就业创业、教育培训、双拥优抚工作管理，退役安置、军休安置、优抚管理、信访管理等等。以下为主要功能的介绍。

• 退役军人信息档案

退役军人基本信息管理功能：提供退役军人基本信息的新增、修改、注销、审核操作，同时支持对退役军人的基本信息各业务字段进行组合查询的功能。

• 教育培训申请管理

对已经在系统中的退役军人填写教育培训申请，可进行退役军人教育培训信息的新增、修改、删除操作。各级人员依据权限仅能看到对应信息。

• 教育培训审批管理

对发起的申请进行审批，可进行审批通过、退回、批量通过、批量退回操作。

• 教育培训经费管理

退役军人教育培训专项经费的申请、审批、下拨(存在预拨与核拨)、实际花费及节余情况。

• 培训机构管理

对培训机构信息(主要包含基本信息，培训课程信息等)进行登记与管理。

• 培训就业情况统计

从培训机构那里获取相关信息在系统中录入对每个退役军人在进行教育培训后的实际就业情况、就业方向的统计分析。可进行退役军人就业信息的新增、修改、删除操作。

• 经济补助金管理

对自主就业的退役军人经济补助金的申报、审批及发放管理。

• 综合统计分析

经济补助金统计分析、教育培训统计分析、就业统计分析、教育培训经费统计分析、培训机构统计分析、综合统计分析。

• 系统管理

组织机构(省、市、区县各级民政局基本信息)、角色、人员、帐号、权限、基础数据、系统日志管理等。

平台建设效益

退役军人一体化综合信息服务云平台建设成功后，凸显多方面的效益：

• 提高军人福利待遇，全面落实国家政策，提高军人的社会地位，让军人成为备受尊崇的职业；
• 全面落实国家政策，减少集体上访事件， 维护社会稳定；
• 全面提升服务水平，让退役军人安心投入地方建设；
• 让退役军人、军属少跑路，让信息多跑腿，提高服务水平，提升服务对象满意度。

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