国家信息中心专家委员会主任宁家骏：发展电商不能简单看数字增减

       宁家骏，国家信息中心专家委员会主任，国家发改委电子政务工程建设指导专家组成员兼秘书长，中国信息化推进联盟专家委员会副主任，主持完成国家电子政务外网和宏观经济管理信息系统的设计与工程建设工作。

      “发展电子商务，不能简单看数字增加了多少，更重要的是要关注其带来的产业发展方式、经营理念的变化。这些变化深刻影响了中国经济的发展，在保持经济稳定中发挥着重大作用。”

       今年的数博会上，国家信息中心专家委员会主任宁家骏分享了大数据战略资源建设和应用方面的建议，引起与会嘉宾共鸣。电子商务对我国经济转型带来怎样的影响？我国信息化建设的发展目标是什么？日前，记者就这些问题专访了宁家骏。

      电子商务带动了经济链条的全面优化

       记者：作为国家“十二五”电子商务规划的主要执笔人，请您谈谈我国近些年在电子商务方面取得了哪些成绩？

       宁家骏：我国电子商务的发展推动了经济转型，已经成为当前经济新常态下国家保持经济稳定增长的新亮点。之所以说电子商务的发展是新亮点，是因为它带动了整个产业链、供应链和价值链的优化和整合。在传统工业化时代，原有的经济链条存在着割裂、互相联通不畅、各自为政的现象，没有形成完善的、满足社会需求的服务链条。

       电子商务的发展，还带动了整个中国经济领域供应链、产业链、服务链的全面优化。在新的经济形势下，中国传统的具有强大优势的制造业面临着新的竞争，比如价格竞争、服务竞争、质量竞争等。电子商务解决了过去简单、批量化生产的问题，满足了特殊个性化与大规模服务的需求。

       记者：电子商务对我国经济转型带来怎样的影响？

       宁家骏：“十二五”期间，中国网络零售交易额规模跃居全球第一，达到27898亿元；网络购物用户规模达到3.61亿，中国网购在网民中的渗透率达到55.7%，22%的新增需求因网络购物产生。

       发展电子商务不能简单看数字增加了多少，更重要的是要关注其带来的产业发展方式和经营理念的变化。这些变化深刻影响了中国经济的发展，在保持经济稳定中发挥着重大作用。目前，我们的关注点主要在消费互联网方面，下一阶段还要加强对制造业的互联网改造，推动协同制造、智能制造，借助信息化、互联网化为企业带来新的核心竞争力，帮助传统产业转型升级。

      政务信息化推动“服务型政府”建设

       记者：您是国家“十二五”政务信息化工程建设规划主要起草者。在您看来，我国在政务信息建设方面有着怎样的转变？

       宁家骏：我国在政务信息建设上有三方面的转变。首先是指导思想、目标的转变。原来提出的电子政务或政务信息化，主要是为了提高工作自动化效率和办公自动化程度，而目前电子政务的目标是提高政务服务效能。从办事效率到效能的转变，让广大老百姓有了更多的获得感。

       其次，在建设布局上有了重大转变，政务信息建设从过去的纵向、各部门各自建设，转向了横向、跨领域、跨部门的协同发展。“十二五”期间，国家重点推动的建设项目和国家安全生产信息管理，囊括了煤矿安全、电力安全、水利安全等等，这些被多方位纳入了国家全面安全监管系统。

       第三，在建设模式方面的转变，从过去的单打独斗转变为节约型集中建设。我和团队主持完成的“国家电子政务外网”的建设，是我国电子政务重要的公共  基础设施，由中央政务外网和地方政务外网组成，已有29个中央政务部门及相关单位依托政务外网开展了业务应用，全面推动了“服务型政府”建设。

       记者：在国家“十三五”规划中，信息化建设的发展目标是什么？

       宁家骏： “十二五”期间，我国政务信息化建设取得不俗成绩——96%的政务网站提供了网上在线办事服务，基本实现个人和企业用户服务需求的全覆盖；微信“城市服务”已接入全国27个城市，覆盖超1.5亿用户，提供包括交管、交通、公安、户政、出入境、缴费、教育、公积金等16项民生在线服务。

       国家“十三五”规划更加明确了信息化建设的要求和任务，指明了未来信息化发展的总体方向，详细制定了网络强国战略、大数据战略和“互联网+”战略，将通过这三大战略实现创新经济发展、创新政府治理、创新网络空间管控等。

      借助“信息化的方式”实现精准扶贫

       记者：您一直关注大数据战略的发展，贵州、贵阳发展大数据的优势和瓶颈在哪里？

       宁家骏：贵州、贵阳在全国率先抓住了发展大数据的机遇，在战略上比其他地域先走了一步。再加上贵州、贵阳拥有的能源、气候、大数据基础设施等优势，发展大数据事业具备良好基础。

       同时也要看到，贵州、贵阳发展大数据面临着人才缺失、地域限制、市场竞争等一些瓶颈。我建议，发展大数据一定要实现和市场的有效对接，这个市场不是面对贵州本地的市场，而是面向全国的市场。必须紧紧抓住与需求、应用有效结合的市场，才能发挥大数据的价值。

       希望贵州结合省情，实事求是、脚踏实地发展大数据产业，用“信息化的方式”实现精准扶贫。这对贵州来说，是一个极大的机遇，也是一个极大的挑战。